简要案情
马某，中共党员， H省国资委原党委书记、主任。马某在任职的6年间，通过做指示或直接签批等方式，违规将30余名原同事、同乡、同学和50余名亲属录用、调入省国资委系统工作，并将其中40余人安排在组织人事、纪检、财务等关键部门的领导岗位，形成了以马某为核心的“小圈子”。上述人员违背组织原则和工作程序，重要事项越级向马某请示、汇报，把自己当作马某的私人势力。马某还多次组织上述人员参与对抗组织审查，拉票贿选等违纪违法行为。
点评分析
在近年来落马的高官中，我们经常能够看到结党营私、拉帮结派、利益输送等贪污腐化现象，也就是俗称的“小圈子”和“山头主义”。他们或鼓吹“有难同当有福同享，”的腐败哲学，或借所谓“江湖义气”搞不正之风。这些现象破坏党纪党规，破坏党风政风，党内政治生态，如不从源头加以根治，势必对党的团结统一造成极坏的影响。本案中，马某身为党员领导干部，为了培植私人势力，屡次违规进行人事安排，形成了以自己为核心的“小圈子”，并多次组织相关人员从事违纪活动，依据2018年《中国共产党纪律处分条例》第四十九条的规定，其行为构成“搞团团伙伙”，已违反政治纪律，应追究纪律责任。2019年3月，中共中央印发了修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》，其中第五十九条第（九）项明确规定，不准在干部选拔任用工作中任人唯亲、排斥异己、封官许愿，拉帮结派、搞团团伙伙，营私舞弊。
习近平总书记在党的十八届五中全会上强调，“党内不能存在形形色色的政治利益集团，也不能存在党内同党外相互勾结、权钱交易的政治利益集团”。十八届中央纪委六次全会也指出，要严肃查处搞团团伙伙、结党营私，政治利益和济利益相互勾连问题，坚决维护党的团结统一。在团团伙伙面前，党员领导干部要坚持党性原则，在一时一事上有可能得罪人，但从长远看，是维护党和人民利益的需要，是对同志的真正负责。而“团团伙伙”打着团结的旗号，维护个人利益、满足个人私欲出发，在重大原则问题上不讲大局、不负责任，表面上和和气气、你好我好，实际上“各怀心思”，甚至是“暗流涌动”，其结果是害组织、看事业、害自己。
必须清醒地认识到，“在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植个人势力”行为的本身就是背离组织，为了个人和小集团的利益，相互勾结，我亲亲疏疏、破坏党的团结统一的行为，已私下定期或不定期聚会、拉拉扯扯、培植具有人身依附关系的下属等形式，形成较为固定的“小圈子”或较为稳定的共同利益关系。“小圈子”大行其道，会给政治生态带来严重影响。“小圈子”文化一旦盛行，党性就会丧失，就会把公权力当成利益交换的手段，败坏党风政风，因而败坏民风社风。
法规链接
中国共产党章程
（中国共产党第十九次全国代表大会部分修改，
2017年10月24日通过）
第三条 党员必须履行下列义务：
……
（五）维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。
……
（2018年8月18日）
第四十九条 在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植个人势力等非组织活动，或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；导致本地区、本部门、本单位政治生态恶化的，给予留党察看或者开除党籍处分。
（2015年10月18日）
第五十二条 在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
（2015年10月18日）
第六十三条 在党内搞非组织活动，破坏党的团结统一的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
关于党政领导干部选拔作用工作条例
（2019年3月3日）
第五十九条 选拔作用党政领导干部，必须严格执行本条例的各项规定，并遵守下列纪律：
……
（九）不准在干部选拔作用工作中任人唯亲、排斥异己、封官许愿，拉帮结派、搞团团伙伙，营私舞弊；
……