“方案编制符合相关法律法规和政策要求，工作基础扎实，内容完整，符合实际，方案合理，同意通过评审。”日前，由我院完成的洛阳市新安县2022年第一批土地征收成片开发方案编制项目顺利通过专家评审，为新安县做好土地征收、打造项目孵化的沃土提供“智慧引擎”。
2021年12月底，新安县土地征收成片开发工作启动，我院勘测与规划分院承担的新安县2022年第一批土地征收成片开发方案编制项目进入了紧锣密鼓实施阶段……
多措并举做好前期工作
项目开始实施时正是疫情严重之际，但项目进度刻不容缓，而人员又无法亲自达到现场。为做好项目资料收集工作，项目组克服疫情防控面临的困难，采取“线上沟通”方式，利用电话与新安县相关部门进行对接沟通。“由于涉及资料包括新安县‘十四五’规划、三区三线划定初步成果等多项内容，电话沟通存在很多困难。”勘测与规划分院副院长、项目负责人赵迎春如是说。提供资料涉及部门多，有时遇到一些部门忙于工作，提供的不及时，大家只能一个又一个电话耐着性子询问和催促。
资料掌握后，项目组技术员杨雅倩、符越洋又与县局确定了征收开发片区的范围边界、地类性质，明确了片区规划定位。接着，数据核对处理工作开始了。数据核对处理工作看似简单，实际操作起来十分繁琐。由于收集到的规划数据多为图片，需要用软件将其绘制成矢量数据，在矢量处理之后为确保信息数据的准确无误，还要对其进行比对验证，既费时间，更费精力。
但是，在实地走访过程中却发现收集到的资料有些没有及时更新，比如有一些新进项目未在收集到的需纳入成片开发方案的项目数据库中，同时片区中还存在一些征收遗留问题的土地。对此，项目组的同志们随即进行核实，然后建立台账，整理好后将实际情况与新安县局沟通。通过多方组织协调，最终化解了这些问题，扫清了影响项目建设的障碍，保证了后续工作的顺利开展。
夜以继日精心编写方案
“方案编写首先需要保障2020年后已上报项目合法用地，满足未来三年城市建设用地发展需求，实现土地集约节约利用，还要严格落实编制指南公益性用地占比要求，提升人居环境质量。”赵迎春介绍。
在片区划定过程中，困难更是层出不穷。大家知道，土地属于存量资源，新增建设用地就意味着“农用地”“未利用地”等其他用地向建设用地转化。但是，由于当地新增建设用地指标有限，需要优先保障重点项目用地。难题怎么解决？杨雅倩、符越洋就在“转”上做起文章，研究项目用地、集体土地、产业集聚区工业用地的性质、比例、面积等各项要求，寻找工业用地附近合适的基础设施、公共服务设施等公益用地，确保最大限度实现土地集约节约利用。经过努力，终于将其合理的画出片区。
在方案编制中，大家经常忙得废寝忘食,有时忙了一天刚回到家，紧急任务又把她们“追”了回来，大伙干脆在办公室临时支起小床，吃住在单位。随着方案提交日期临近，由于任务紧迫，为了减少路途奔波时间，她们就住在新安县的一家宾馆里，从早到晚通宵达旦，困了就在床上小憩一会，醒了又立马投入到工作中。为了把方案编写得尽善尽美，大家为了一个方案细节不断进行讨论和完善，常常忙到深夜。而次日清晨，前一晚的寒意还未褪去，姑娘们又顶着刺骨的冷风，赶到县局进行对接，确定修改的项目和片区，处理方案中的问题。
第一次提交方案已是年关，为了确保任务按时完成，大家如运动健将般展开了冲刺。杨雅倩去年底刚结婚，因为工作原因，和爱人已经3个月没有见面了，此前她还许诺爱人年前一定能回家团聚，可随着春节临近，却不能早点回家陪陪家人。家在开封的符越洋，已有小半年都没有和父母团圆了，两个姑娘将思乡之情化为工作动力，终于在大年三十完成了方案提交，迎来了一份沉甸甸的收获。
这样高强度的工作，持续了3个多月，不仅没能让这两位刚入职不久的大学生退缩，还被她们视作是对年轻人工作能力的一种考验。一路走来，问她为什么能够坚持，杨雅倩表示：“土地征收成片开发工作涉及广大群众的切身利益，涉及新安县重点项目的落地实施，容不得丝毫松懈。”
深入群众征集意见建议
方案初步编制完成后，还要配合相关部门征求社会公众建议，参与专家论证会进行质询讨论，然后进行优化调整，为方案的最终通过夯实基础。
征求意见中，当时天气非常炎热，阳光直射地表，姑娘们皮肤被毒辣辣的阳光晒成了“黑包公”。大家和产业区负责人奔波于乡村，向村民讲解编制成片开发方案的意义，而镇村干部将收集意见和建议,逐字不漏地转达给两位姑娘。望着金黄的小麦和群众期盼的眼神，她们感受到了前所未有的压力和责任感。
回到驻地已是傍晚时分，奔波了一天的队员们还要将收集到的意见进行整理，召开会议讨论需要修改的内容，为此大家常常要熬到深夜，准备休息了，却又是蚊虫肆虐，让人无法入睡……在8个多月时间里，她们克服重重困难、扎实工作，在规定日期内完成方案的编制工作，向当地政府交上一份满意的答卷。
在笔者采写稿件时了解到，我院勘测与规划分院同时承担的三门峡市湖滨区、陕州区，洛阳市宜阳县、洛宁县四个地区2022年第一批土地征收成片开发方案编制项目，目前已顺利提交成果。我院以实际行动不断提升服务自然资源管理的动力和能力，助力当地经济社会发展。